繼河南省收費還貸高速公路管理中心關(guān)于“全過程公路養(yǎng)護技術(shù)系統(tǒng)（QGY）”實驗研究與示范科研項目之后，2018年，浙江金麗溫高速公路有限公司進一步加大探索深度，率先實施了以“全過程公路養(yǎng)護技術(shù)系統(tǒng)”為基礎(chǔ)的“績效托管公路養(yǎng)護模式”（以下簡稱 “全過程績效托管公路養(yǎng)護模式”），在龍慶高速公路展開公路養(yǎng)護創(chuàng)新實驗（項目名稱為：周期性養(yǎng)護總承包模式研究）； 2019年新年伊始，河南省新鄉(xiāng)高新區(qū)在城區(qū)路網(wǎng)也實行了全過程績效托管養(yǎng)護管理。該模式在金麗溫高速公路和新鄉(xiāng)高新區(qū)的成功啟動，在我國公路和城市道路養(yǎng)護行業(yè)均屬首次，分別開創(chuàng)了技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新深度融合的第一路。

“全過程績效托管公路養(yǎng)護模式”大規(guī)模試驗項目相繼推出并非偶然，而是以該技術(shù)模式和相關(guān)科研成果為基礎(chǔ)。“全過程公路養(yǎng)護技術(shù)系統(tǒng)”是中國-白俄羅斯國際雙邊科技合作框架下歷經(jīng)十二年的科研成果。這個技術(shù)系統(tǒng)由檢測評價和設(shè)計施工工法兩個子系統(tǒng)構(gòu)成。通過預(yù)警性檢測評價技術(shù)全過程監(jiān)控、量化公路病害，并且與設(shè)計施工工法系統(tǒng)形成互動關(guān)系，全過程實施預(yù)防性養(yǎng)護生產(chǎn)管理。這個技術(shù)系統(tǒng)的先進性在于針對以翻修為主的階段性公路養(yǎng)護，針對我國占90％以上半剛性基層瀝青路面技術(shù)特點及其病害規(guī)律，填補了現(xiàn)行公路評價技術(shù)和養(yǎng)護施工工法的多項空白。這個技術(shù)系統(tǒng)為實現(xiàn)“績效托管公路養(yǎng)護”，實現(xiàn)公路養(yǎng)護制度改革奠定了基礎(chǔ)。

“績效托管公路養(yǎng)護”是歐美發(fā)達國家首先創(chuàng)立的一種新型公路養(yǎng)護管理模式（簡稱PBC）。這個管理模式通常以6-12年中長期公路養(yǎng)護質(zhì)量效益為核心目標，以“全過程預(yù)防性綜合養(yǎng)護”取代了傳統(tǒng)的“日常養(yǎng)護+中修+大修”的生產(chǎn)科目設(shè)置，打破了公路養(yǎng)護工程計量支付的傳統(tǒng)規(guī)則。在這種新型管理模式下，公路經(jīng)營者擺脫繁雜的養(yǎng)護生產(chǎn)管理，在暢潔綠美的前提下保值增效，而公路養(yǎng)護企業(yè)不再簡單依賴爭取大規(guī)模工程取得經(jīng)濟回報，轉(zhuǎn)而依靠發(fā)揮新技術(shù)優(yōu)勢精修細養(yǎng)，通過提高公路質(zhì)量和運營效益合理收益。這種新型公路養(yǎng)護管理模式，實現(xiàn)了從簡單決策的“量”向精修細養(yǎng)的“質(zhì)”的根本轉(zhuǎn)變。

“全過程績效托管公路養(yǎng)護模式”是新型生產(chǎn)技術(shù)模式和新型管理模式的有機結(jié)合，其中新型管理模式起到了乘法因子的重要作用，不僅使全過程公路養(yǎng)護技術(shù)系統(tǒng)的先進性得到最大發(fā)揮，同時將產(chǎn)生一系列有利于行業(yè)進步的效應(yīng)，例如：

第一．行業(yè)人的價值觀將由此發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，即由過去追求規(guī)�；�大中修工程轉(zhuǎn)為對于公路的精修細養(yǎng)。公路養(yǎng)護企業(yè)將逐步樹立品牌就是生存命脈的信念，從“勞動生產(chǎn)型”向“科技創(chuàng)新型”轉(zhuǎn)化，將徹底扭轉(zhuǎn)長期以來低端同質(zhì)化惡性競爭的局面，科學(xué)養(yǎng)護、預(yù)防性養(yǎng)護將成為行業(yè)的主要生產(chǎn)模式。

第二． 先進科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢會得到充分體現(xiàn)，尤其科學(xué)決策的優(yōu)勢更加突出，

公路的大中修周期將大幅度延長，運營成本隨之大幅度降低，從而實現(xiàn)道路養(yǎng)護效益最大化。曾經(jīng)過度維修并以資源消耗為量度的效益模式將被徹底打破，依靠偽科學(xué)套取利益的種種行為也將失去市場。行業(yè)科技創(chuàng)新的積極性必將得到充分釋放。

第三．公路建筑材料循環(huán)利用將成為行業(yè)人的自覺行為，通過低碳化、綠色化、節(jié)約化走向持續(xù)發(fā)展和科學(xué)發(fā)展的行業(yè)戰(zhàn)略目標。

第四． 在低消耗高效益的實驗成果顯現(xiàn)以后，曾經(jīng)依靠安排專項養(yǎng)護工程為下屬“企業(yè)”養(yǎng)人的現(xiàn)象，以及在此過程中層層分包的現(xiàn)象將受到?jīng)_擊。“管養(yǎng)分離”這個長期困擾行業(yè)發(fā)展的難題將得到根本解決。 

我國已經(jīng)穩(wěn)居全球公路和高速公路通車里程首位，需要有一個與此相適應(yīng)的現(xiàn)代化公路養(yǎng)護保障體系。過去，許多人對于公路養(yǎng)護行業(yè)的改革缺乏信心，認為傳統(tǒng)低效的養(yǎng)護管理模式難以突破。浙江金麗溫高速公路有限公司以及新鄉(xiāng)高新區(qū)領(lǐng)導(dǎo)群體在黨中央深化體機制改革的號召下，以行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展為己任，堅持實踐第一的原則，“以問題為導(dǎo)向”， “從制度改革入手”，大膽先試先行，終于鑿開了探索行業(yè)冰山的一角。當然，這也是基于人們在行業(yè)發(fā)展過程中深入實踐的結(jié)果，是基于人們對行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展而深入理性思考的結(jié)果。這一項重大探索實踐代表了行業(yè)有識之士的心聲，代表了行業(yè)科學(xué)界長期呼吁的聲音，在公路行業(yè)改革發(fā)展的歷程中具有與“小崗村事件”一樣的重要意義，道路科技創(chuàng)新的新動能在交通科學(xué)發(fā)展的新形勢下，必將煥發(fā)出勃勃生機。

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