工程界與WTO建筑企業(yè)如何應(yīng)對“入世”的機(jī)遇和挑戰(zhàn)邢士彥（河北行政學(xué)院，050031）經(jīng)過十多年的艱苦談判和準(zhǔn)備，中國已經(jīng)完全具備以發(fā)展中國家身份“入世”的資格，中國“入世”已不可逆轉(zhuǎn)。中國加入世界貿(mào)易組織，將在享受多邊貿(mào)易體制協(xié)議框架下權(quán)利的同時(shí)，履行相應(yīng)的義務(wù)，中國的建筑企業(yè)也將直接面對全球市場，與國際知名跨國公司直接競爭，這對眾多的建筑企業(yè)來說，面臨著一個(gè)全新的發(fā)展機(jī)遇，也會(huì)面臨不同程度的挑戰(zhàn)。迎接機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，最根本的是要提高企業(yè)綜合素質(zhì)和競爭能力，在更為激烈的市場競爭中發(fā)展壯大。

　　1建筑企業(yè)首先要正確認(rèn)識入世后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)正確認(rèn)識入世后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，是建筑企業(yè)制定正確應(yīng)對措施的基礎(chǔ)和前提。中國入世對企業(yè)來說，在面對更加激烈的國際競爭的同時(shí)，也獲得了走向世界，平等參與競爭，在競爭中求得不斷發(fā)展壯大的良好機(jī)遇。

　　最惠國待遇原則是世貿(mào)組織的一個(gè)基本原則，中國加入WTO后，使我國企業(yè)獲得一個(gè)穩(wěn)定、平等、公開的進(jìn)入國際建筑市場的權(quán)利。從目前國際建筑市場來看，現(xiàn)在地方保護(hù)主義嚴(yán)重，如有的國家規(guī)定：外國承包公司必須同當(dāng)?shù)爻邪�公司組成聯(lián)營后方可取得項(xiàng)目投標(biāo)權(quán)；外國承包公司必須物色好當(dāng)?shù)卮�理人才能參加投�?biāo)；有的還規(guī)定項(xiàng)目中標(biāo)后，對外國公司不付預(yù)付款等。凡此種種都不符合協(xié)定原則，都可以據(jù)理依法力爭，起碼要求對等條件，符合多邊最惠國待遇。

　　為了客觀公平地解決世貿(mào)組織成員之間的貿(mào)易摩擦和糾紛，世貿(mào)組織建立了具有法律權(quán)威性的爭端解決機(jī)制。中國加入世貿(mào)組織后，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦和糾紛時(shí)，企業(yè)可以利用世貿(mào)組織的爭端解決機(jī)制，具備了公平、客觀、合理地解決與其他成員特別是發(fā)達(dá)成員之間的經(jīng)貿(mào)摩擦的客觀條件，保護(hù)自身的合法權(quán)益。

　　加入WTO后，客觀上有利于推動(dòng)我國建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，樹立大生產(chǎn)、大流通、大市場觀念�？v觀世界發(fā)達(dá)國家，其建筑業(yè)能蓬勃發(fā)展，在一定時(shí)期成為支柱產(chǎn)業(yè)者，必然有合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和樹立三大觀念（大生產(chǎn)、大流通、大市場）并有政策措施。合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基本方針就是要把建筑業(yè)大致分為：（1）綜合建筑工程業(yè)一以管理監(jiān)督為中心職能的知識技術(shù)密集企業(yè)，通過擴(kuò)大多種技術(shù)力量和管理力量來加強(qiáng)項(xiàng)目的規(guī)劃和管理能力。（2）專業(yè)建筑工程業(yè)一以直接參加各項(xiàng)專業(yè)施工為中心職能，保持企業(yè)有高技術(shù)水平的勞動(dòng)力和優(yōu)質(zhì)的機(jī)械施工力量，能高質(zhì)、高效地完成生產(chǎn)范圍，并將生產(chǎn)型的總承包公司流通、消費(fèi)統(tǒng)一起來，同時(shí)，要面向國際和國內(nèi)兩個(gè)市場。

　　加入WTO，有利于引進(jìn)外國資本、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批知識技術(shù)密集型的總承包公司。建筑業(yè)一般說來屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，我國勞動(dòng)力資源豐富，在國際勞務(wù)貿(mào)易中比較具有優(yōu)勢，入世后，由于外部環(huán)境的改善，會(huì)使我們在勞務(wù)方面的優(yōu)勢得以發(fā)揮但我們也必須認(rèn)識到單純提供勞務(wù)分包不但利潤小，也是打不開局面的。以伊拉克阿王馬拉醫(yī)院項(xiàng)目為例，規(guī)模是400個(gè)床位，總投資6500萬美元，日本大成建設(shè)公司總承包，我國海外某公司承擔(dān)勞務(wù)公包，勞務(wù)費(fèi)350萬美元，僅占總投資的5.4%可見總包利大。此外總包掌握設(shè)計(jì)、材料、設(shè)備的選用主動(dòng)權(quán)，還能帶動(dòng)國內(nèi)材料設(shè)備出口和勞務(wù)出口，把對外承包業(yè)務(wù)做大做活，因此，建筑企業(yè)應(yīng)借入世之機(jī)遇，努力創(chuàng)建一批知識技術(shù)密集型能跨國經(jīng)營的總承包公司，走規(guī)�；�、集團(tuán)化經(jīng)營之路。

　　當(dāng)然，在看到加入WTO帶來機(jī)遇的同時(shí)，廣大建筑企業(yè)也要清醒地看到我們面臨的體制、質(zhì)量、價(jià)格等諸方面的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。入世后，地方、部門對企業(yè)的保護(hù)弱化或取消，國內(nèi)、國外企業(yè)基本上處于平等競爭地位，現(xiàn)行體制首先遇到挑戰(zhàn)。其次，建筑產(chǎn)品是耐用品，是萬元級以上產(chǎn)品，百年大計(jì)，質(zhì)量第一，是根據(jù)建筑產(chǎn)品的特點(diǎn)提出的要求，在國際市場上我們提出保質(zhì)、守約、薄利、重義的原則，一般質(zhì)量信譽(yù)是較好的。

　　但是在國內(nèi)市場上除重點(diǎn)工程質(zhì)量還好外，一般工程和民用工程質(zhì)量堪憂，重大事故時(shí)有發(fā)生，這嚴(yán)重影響建筑業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)的形象，如不迅速扭轉(zhuǎn)這種局面，則入世后國外企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)市場，我們是無法與之競爭的。

　　第三，現(xiàn)行行政型的預(yù)算直控式的建筑產(chǎn)品定價(jià)制既不反映價(jià)值，也不反映供求關(guān)系，使價(jià)格的調(diào)節(jié)供求職能、市場信號的傳遞職能、價(jià)格核算職能都弱化或消失了。另外，我國的企業(yè)尤其是國有企業(yè)，還普遍存在著人多、債多、社會(huì)負(fù)擔(dān)過重、技術(shù)創(chuàng)新能力弱等問題，建立現(xiàn)代企業(yè)制度、形成充滿活力的經(jīng)營機(jī)制尚需時(shí)日企業(yè)對加入世貿(mào)組織普遍缺乏充分準(zhǔn)備。這些對我國的建筑企業(yè)都會(huì)形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和巨大的壓力。

　　綜合分析加入世貿(mào)組織面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)該說是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。企業(yè)既要善于抓住機(jī)遇，更要善于應(yīng)對挑戰(zhàn)，要有緊迫感，抓緊做好充分的應(yīng)對準(zhǔn)備。

　　專業(yè)工程。大生產(chǎn)、大流通大C市場則主要是指要擴(kuò)大寵飫企業(yè)應(yīng)對機(jī)遇和挑戰(zhàn)最根本的/是提高綜合素質(zhì)和競爭能力。為解決這些問題，應(yīng)該：加入WTO，意味著我國建筑企業(yè)與國外企業(yè)的國際建筑市場上將處于同一起跑線上進(jìn)行競爭，企業(yè)能否在激烈的國際競爭中立于不敗之地，根本上取決于企業(yè)的綜合素質(zhì)和競爭能力。

　　一是要加快建立現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)步伐，切實(shí)轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，企業(yè)制度不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求，經(jīng)營機(jī)制不活，是影響企業(yè)競爭力的帶有根本性的深層次原因。適應(yīng)加入世貿(mào)組織的需要，必須進(jìn)一步深化企業(yè)改革盡快建立起產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的符合現(xiàn)代企業(yè)制度要求的大型企業(yè)。要建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)、合理的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和組織制度，構(gòu)建一套有效的激勵(lì)和約束機(jī)制。最大限度地激勵(lì)和調(diào)動(dòng)企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性。

　　二是加快調(diào)整和改組步伐，形成合理的經(jīng)濟(jì)規(guī)模。

　　受條塊分割、地區(qū)分割的影響，我國建筑企業(yè)小而全、大而全的狀況較為普遍，這種狀況導(dǎo)致了一方面企業(yè)數(shù)量多，市場中低水平競爭過度，另一方面企業(yè)的總體素質(zhì)差，整體競爭力不強(qiáng)，效益低下。企業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理嚴(yán)重制約了建筑業(yè)總體素質(zhì)的提高。目前，雖然我國的建筑企業(yè)集團(tuán)和大型建筑企業(yè)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)幕�礎(chǔ)，但仍應(yīng)下功夫解決“大而不強(qiáng)”的問題，要通過政府的政策支持和企業(yè)的兼并、聯(lián)合等形式進(jìn)行資產(chǎn)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整，使之成為行業(yè)的支柱企業(yè)和有參與國際競爭實(shí)力的企業(yè)。中小型建筑企業(yè)要走“小而專”、“小而精”、“小而強(qiáng)”的道路，在專業(yè)分包和勞務(wù)分包上下功夫，這不僅是市場的需要，而且是今后很多中小型建筑企業(yè)在激烈競爭的市場上得以生存的必然選擇。

　　三是加快技術(shù)進(jìn)步步伐，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。企業(yè)的創(chuàng)新能力是企業(yè)競爭力的核心，在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，企業(yè)競爭力的高低越來越取決于企業(yè)的創(chuàng)新能力。迎接加入世貿(mào)組織的挑戰(zhàn)，企業(yè)必須認(rèn)真研究國際同行的特長，吸取他們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)要加大鉆研和創(chuàng)新力度，探索科學(xué)的施工方式和管理方式，提高施工和管理的現(xiàn)代化水平；探索土木工程專業(yè)發(fā)展的新特點(diǎn)，向土木工程施工中新興的環(huán)保型、智能型等高、新、尖方面靠攏。只有跟上國際建筑市場的發(fā)展趨勢，才有可能在國際建筑市場參與競爭，才有可能在市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢。

　　四是加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，提高企業(yè)整體素質(zhì)。

　　加強(qiáng)和改善企業(yè)管理，提高科學(xué)管理水平，既是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要組成部分，也是提高競爭力的重要途徑。只有加強(qiáng)管理，才能把企業(yè)機(jī)制改革的活力和技術(shù)進(jìn)步的效力充分發(fā)揮出來，這是提高企業(yè)競爭力永恒的主題。加入WTO后，企業(yè)的競爭將集中體現(xiàn)在人才的競爭上，當(dāng)今國際建筑市場的競爭，歸根到底也是人才的競爭。因此，對相對而言的傳統(tǒng)管理方式占重要地位的建筑企業(yè)來說，應(yīng)引入現(xiàn)代的人力資源管理概念，把人才作為一種重要的資源，注意人力資源的斷學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外先進(jìn)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，使我國企業(yè)管理水平盡快有一個(gè)較大的提高。

　　五是充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，避免在國際市場上自相殘殺。行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物，在發(fā)達(dá)國家同業(yè)行業(yè)組織十分發(fā)達(dá)，它屬于民間組織，在維護(hù)行業(yè)共同利益，協(xié)調(diào)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，解決涉外經(jīng)貿(mào)爭端，提供信息咨詢等方面發(fā)揮了政府不可替代的作用。世界各國一般都通過協(xié)會(huì)、商會(huì)實(shí)行內(nèi)部聯(lián)合，統(tǒng)一對外的方針，如日本、韓國都有海外建設(shè)協(xié)會(huì)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)對外承包工程，鼓勵(lì)各公司聯(lián)合，在海外投標(biāo)中共同奪標(biāo)，并要求海外承包公司的投標(biāo)活動(dòng)必須置于海外建設(shè)協(xié)會(huì)的指導(dǎo)之下，并服從其仲裁。我國建筑業(yè)自1991年取得進(jìn)入其他國家建筑市場的權(quán)利之后，國內(nèi)各工程承包公司紛紛在海外設(shè)立機(jī)構(gòu)，但沒有形成同業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)，在國際競爭中不但力量分散，而且相互削價(jià)競爭，造成虧損。因此，有必要借鑒他國經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)商會(huì)的作用，避免在國際市場上自相殘殺，在國際競爭中立于不敗之地。

　　3企業(yè)要盡快熟悉和學(xué)會(huì)運(yùn)用世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則世貿(mào)組織作為當(dāng)今世界規(guī)范國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的最大多邊經(jīng)濟(jì)組織，制定和實(shí)施的一整套多邊貿(mào)易規(guī)則涵蓋非常廣泛，僅《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》列舉的項(xiàng)目就有15類，建筑、工程承包等勞務(wù)輸出就是其中之一，其他還有運(yùn)輸業(yè)；旅游業(yè)；保險(xiǎn)業(yè)；咨詢服務(wù)等。這些規(guī)則是具有法律效力的規(guī)范。雖然，我國就加入WTO的談判進(jìn)行了十幾年但真正了解、熟悉有關(guān)世貿(mào)組織規(guī)則的企業(yè)并不多，要想充分利用加入WTO帶來的機(jī)遇，就必須了解其宗旨、原則、規(guī)則、程序和實(shí)際運(yùn)做；了解國際工程界的慣例，采取“加強(qiáng)管理，運(yùn)用索賠，合理避稅，調(diào)整價(jià)格”等手段，依法保護(hù)自身利益。同時(shí)，世貿(mào)組織經(jīng)過多年的發(fā)展，在貿(mào)易政策審議、爭端解決、服務(wù)貿(mào)易自由化、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面形成了一套比較完整的體系，不少規(guī)則涉及大量復(fù)雜的法律問題，專業(yè)性很強(qiáng)，僅一般了解遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，企業(yè)必須盡快培養(yǎng)大批熟悉世貿(mào)規(guī)則、精通外語、能夠參與貿(mào)易爭端解決的專門人才。因此，建筑企業(yè)盡快熟悉和學(xué)會(huì)運(yùn)用WTO的規(guī)則，也是建筑企業(yè)應(yīng)對加入世貿(mào)組織新形勢的一項(xiàng)重要措施，是擺在廣大企業(yè)面前的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。

　　總之，加入WTO對我國建筑企業(yè)會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)產(chǎn)生巨大影響，但從現(xiàn)在開始到“入世”還有一段時(shí)間，還有一個(gè)緩沖期。我們必須利用這段有限的時(shí)間，從思想上、技術(shù)上作好準(zhǔn)備，打好基礎(chǔ)，練好內(nèi)功，提高企業(yè)自身素質(zhì)。通過企業(yè)重組，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，建立新的符合國際建筑市場競爭規(guī)則的管理理念，注重塑造企業(yè)形象，提高企業(yè)競爭力，只有這樣，建筑企業(yè)才能在國際競爭求得生存和發(fā)展。

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